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丝绸之路经济带钢铁产业机遇国际联动机制有

2019年05月14日 栏目:网络

丝绸之路经济带钢铁产业机遇 国际联动机制有待提升习近平总书记在2013年9月份出访中亚时提出的 丝绸之路经济带 战略构想,是中国站在全

丝绸之路经济带钢铁产业机遇 国际联动机制有待提升

习近平总书记在2013年9月份出访中亚时提出的 丝绸之路经济带 战略构想,是中国站在全球经济的战略高度推进跨区域合作的新举措。这一战略构想在党的十八届三中全会上,已经上升为国家战略。

按照政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通的 五通 要求,丝绸之路经济带将为我国西部大开发提供新的引擎,开辟新的广阔市场,将根本性地改善我国西部内陆地区经济社会发展所面临的基础薄弱问题,形成我国向西开放的崭新趋势。丝绸之路经济带建设,将给我国钢铁企业带来机遇,同时丝绸之路经济带建设的联动机制也有待进一步提升。

丝绸之路经济带的钢铁机遇

丝绸之路经济带建设对我国钢铁企业来说是机遇与挑战并存。钢铁企业应借丝绸之路经济带建设,积极拓展对外发展空间,参与各类贸易活动,创新国际贸易方式;优势企业应以多种方式 走出去 ,优化制造产地分布,加强与周边国家合作,采取多种形式开展对外投资,建设境外生产基地,提高企业跨国经营水平;积极拓展对外工程承包领域、劳动力技术、装备制造及产品、标准和服务等出口,扩展国际市场空间。

中亚五国资源有待开发。丝绸之路经济带沿线横跨欧亚大陆,线路长,覆盖面广,涉及亚洲、欧洲和非洲的很多国家。丝绸之路经济带是一个长期的战略工程和系统,需要与世界同步,建立全方位的联动机制,如上海合作组织(SCO)的年度对话会机制等,有机制才能盘活资源和实现合作共赢。但是我国现阶段还是应以中亚五国的贸易为主要对象来定位,抓住新经济,开拓新业务。我国钢铁企业目前对中亚的贸易主要是进口冶金炉料资源,年进口冶金炉料资源近1000万吨。另外,哈萨克斯坦有着丰富的合金资源,在世界资源总量上占有重要比重,但是由于目前这些资源还没有被开发,我国钢铁企业可以有选择地介入这类资源的开发。

两个平台政策更优惠。钢铁企业可以充分利用阿拉山口综合保税区和中哈霍尔果斯国际边境合作中心这两个平台。中哈霍尔果斯国际边境合作中心是全国关外离岸人民币金融业务试点区,这里享有目前国内比深圳前海、上海自贸区还优惠的特殊的离岸人民币政策。钢铁企业可以利用这一融资平台,获取较低成本的境外资金。国家还赋予合作中心及配套区空前特殊的优惠政策,集合了我国现行出口加工区和保税区的核心政策,如由中方进入中心的基础设施建设物资和中心内企业自用设备,按照出口贸易政策,予以退税;企业从哈方进口基础设施物资和区内设施自用设备进入中心中方区域,按照保税区政策,免征关税和进口环节增值税。阿拉山口综合保税区目前也已闭关运营,在综合保税区内可以进行如两头在外的来料加工和物流园区仓储等,享受税收、增值税、跨境人民币结算等多项优惠政策。钢铁企业每年从该口岸进口铁矿资源达1000万吨,进口的资源绝大部为过路产品,因此口岸希望钢铁企业能够在综合保税区内综合开发利用金属类矿产资源,形成冶金工业体系,进行金属材料深加工等。

非钢非矿业务前景广阔。针对目前的钢材出口情况,钢铁企业也可以跳出资源板块和钢铁板块,即投资非钢非矿业务,增加社会业务。企业可以考虑向多元化的方向和其他市场发展,因为目前许多钢铁企业都有进出口的资质,企业开展多元化经营的业务面比较广,可以结合企业自身优势和地域优势增加新品种。如中亚地区经济发展比较快,对机电、机械装备和载重汽车等市场的需求潜力较大,钢铁企业可以做这方面的出口生意。再如社会业务是钢铁企业非常熟悉的业务领域,可以开展的业务包括代理合同,即钢铁企业作为合同供货方对外操作;另外是货代合同,即利用钢铁企业的货代公司,进行进出口货物的报关代理和国际货物运输代理等。总之,只要是经营范围许可的业务,钢铁企业均可择机开展。

国际联动机制有待提升

丝绸之路经济带的提出,受到了亚欧大陆各国的积极响应,各个国家都非常支持这一倡议,在大的方向上均表示认可。但是在具体的操作过程中,由于各国的国情不同和所处的地理位置不同,受益的时间先后不同,所以反应的速度相应地也就不同。加之周边国家开放的程度不高、经济基础薄弱、交通基础设施落后等因素,也会对丝绸之路经济带建设带来一些影响。同时,我国企业自身外向型产业发展不足,向西开放的优势未能体现,地缘优势相通的特点未能得到充分发挥。这些都影响了丝绸之路经济带作用的发挥。正因为丝绸之路线长、覆盖面广,所以需要世界同步,建立多国联动机制,才能有效地运转。

密切关注地区贸易和外汇风险

中国是哈萨克斯坦主要的贸易伙伴之一,2013年中哈贸易额达286亿美元,同比增长9.3%。但是今年初以来,中哈贸易遭遇 寒流 ,主要体现在两个方面。

一是哈国货币贬值,给国内企业外贸造成损失。哈萨克斯坦国家银行宣布:从2014年2月11日起,不再维持过去规定的坚戈汇率水平(1美元=155坚戈),减少外汇干预以及减少对坚戈汇率形成的干预。重新规定美元对坚戈的汇率走廊浮动区间:1美元=185坚戈,并可上下浮动3坚戈。这就表明,坚戈一天之间贬值近20%,使得我国的进出口业务雪上加霜。

二是哈国海关大幅提高从中国进口的货物税收征管水平。哈萨克斯坦财政部海关监管委员会主席阿姆林称,由于哈国在中哈边境实施了专项打击走私行动,采取风险管理系统以及对中国货物规定风险价格参数等措施,哈国海关大幅提高从中国进口货物的税收征管水平。此外,哈国50%以上从中国进口的货物均由经授权的经营者进口。可以预见,未来半年内,坚戈贬值和大幅提高关税的负面效应还将继续发酵,新疆外贸企业要注意防范汇率风险,减少国外商户欠款,采用美元或者人民币结算。

还有就是对乌兹别克斯坦贸易。中国产品发货到乌兹别克是先发货后付款,而中国企业从乌国进口商品,则要先交钱给对方,对方才发货,进出口业务的各种风险都压在了中国外贸企业的身上。事实上,乌国实行严格的外汇管制,不能自由兑换,人民币结算比较困难,政府通过关税配额和许可证制度等手段,调控对外经贸活动。目前在乌国有项目的中国公司很多,如中国水利水电工程总公司、中国机电出口产品投资有限公司、中国有色矿业集团有限公司、中国路桥工程有限公司等,但他们做的都是中国援建的项目,也就是国家项目,不是国家的项目做起来很困难,资金需要经过第三国,而且转入转出业务非常困难。

国内的配套机制应尽快出台

相关人士认为,丝绸之路经济带战略提出后,我国各部门应该紧锣密鼓地行动起来,积极对接定位,加快推进实施。但是目前国家层面相应的优惠政策还没有出台,还没有相应配套机制,给企业确定采用什么模式运作、怎样运作、如何打开国际渠道等造成了困难。

例如,出口钢材在中亚地区有市场需求,但是我国出口钢材几乎没有优势,这主要是 俄白哈 的关税同盟税率很低。俄罗斯的钢材价格很低,因而在中亚地区很有竞争优势,而我国对建筑钢材出口加征13%关税,而且不退税。到哈国以后还要加征关税和增值税,两头层层增加关税,使税率达到近26%,对我国钢材出口打击很大,使得钢材出口无利可图。

与此同时,在丝绸之路经济带建设中,与五通相配套的政策还没有。企业进出口采取的是国际联运,过去企业都是一次报关全线通行,并且7%的税率可以抵扣返还。国家税务总局从今年开始执行《铁路运输企业增值税征收管理暂行办法》,对营改增后铁路运输和邮政业纳税人增值税征收管理作出规定,并明确了有关纳税申报的事项,同时还细化了铁路运输企业增值税计算缴纳问题。增值税改革后,铁路部门把进出口分为国外段和国内段分别计算,国内段100%征收,并且不抵扣。另外铁路部门从今年2月份开始提高物流运输费用,每吨千米增加0.015分。以一家企业年进口400万吨货物计算,从阿拉山口运至乌鲁木齐,470千米的运程每吨增加7元,仅此一项就增加2000多万元的运费。这使得企业的采购和运输费用增加,对企业的打击大。

因此,在丝绸之路经济带建设中,政府和企业应建立多方联动的协调机制,为我国在丝绸之路经济带建设中发挥主导作用提供有力支撑。同时还建议,希望国家在支持钢铁企业深化对外合作的同时,对钢铁产业 走出去 给予特殊政策,建议从国家层面调整或减少相关钢铁产品出口的税率等。

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